Geopolítica de Friedrich Merz: la doctrina alemana para la «nueva normalidad»

Señora Presidenta, estimados colegas, señoras y señores,

Nunca nos acostumbraremos a la atrocidad. Así lo expresó hace unos años la fotógrafa de guerra francesa Christine Spengler. Podemos, e incluso debemos, considerar esta frase como una misión: nunca debemos acostumbrarnos a las atrocidades de la guerra. Esta misión se ha convertido en gran medida en una realidad para nosotros, los europeos, con la creación de la Unión Europea. La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, el ataque bárbaro de Hamás contra Israel, sin olvidar el régimen de terror iraní y su programa de armamento nuclear dirigido principalmente contra Israel, nos parecen cosas de otra época.

Pero estos acontecimientos son ahora la nueva realidad del mundo en el que vivimos. Debemos afrontarla, debemos aprender de estos crímenes y de estos retos, debemos oponernos a ellos y debemos sacar las conclusiones correctas de esta nueva realidad.

Porque sólo así preservaremos la paz, al menos en Alemania y en Europa.

Porque, señoras y señores, las desestabilizaciones geopolíticas de nuestra época afectan a Alemania —y no sólo de forma indirecta—. Nos enfrentamos a una nueva realidad que afecta a nuestra libertad, nuestra seguridad y nuestra prosperidad, y que los pone en tela de juicio.

Alemania debe velar por defender activa y directamente sus intereses en esta nueva realidad y contribuir a configurar el entorno geopolítico en el que vivimos, en la medida de nuestras posibilidades.

Tenemos todas las posibilidades para hacerlo, porque en las últimas décadas hemos forjado alianzas y las hemos mantenido, porque hemos reforzado los formatos de cooperación europea e internacional. Alemania no está sola, porque formamos parte y somos actores de una densa red de asociaciones y alianzas.

Me refiero en este contexto sobre todo a la Unión, pero también a la OTAN y al G7. El hecho de que nos reunamos en estos tres formatos en sólo dos semanas para celebrar encuentros de excepcional importancia refleja la inmensidad de los retos mundiales. Al mismo tiempo, muestra las oportunidades que tienen Alemania y Europa de cambiar la nueva realidad para mejor, en colaboración con nuestros socios.

A partir de estas alianzas, podemos contribuir a configurar la evolución del mundo en los próximos años.

Pero para ello se requiere una doble condición: necesitamos fuerza y fiabilidad tanto dentro como fuera de nuestras fronteras.

Estimados colegas, la fuerza y la fiabilidad son precisamente los objetivos que se ha fijado el nuevo Gobierno durante las semanas que hemos pasado trabajando.

Desde entonces, hemos demostrado que somos capaces de actuar en política interior. Hemos puesto en marcha un paquete de inversiones para la defensa y las infraestructuras, hemos elaborado en un tiempo récord un programa de emergencia para la economía alemana y hemos iniciado el cambio de rumbo en materia de migración. Y hemos demostrado a nuestros socios que pueden confiar en nosotros.

Alemania ha vuelto a Europa y al mundo.

Esta nueva determinación se percibe en todas partes y es muy bien acogida por nuestros socios y amigos.

Señoras y señores, estimados colegas, la cumbre del G7 ha sido la primera ocasión para intercambiar opiniones sobre las grandes cuestiones relativas a la situación de la economía mundial, las asociaciones en materia de materias primas, las guerras en Oriente Próximo y Europa del Este, la migración y, por último, la resiliencia de nuestras democracias.

La reunión reafirmó que estas siete grandes naciones industrializadas del mundo siguen unidas. En todas las cuestiones esenciales, hubo consenso en este grupo. La cumbre del G7 de este año estuvo marcada por la escalada entre Israel e Irán. La posición del Gobierno federal al respecto es clara: Israel tiene derecho a defender su existencia y la seguridad de sus ciudadanos. Parte de la razón de Estado del régimen de los mulás es, desde hace años, la destrucción del Estado de Israel. Nuestra razón de Estado es la defensa de la existencia del Estado de Israel.

Comentario: La fórmula de la seguridad de Israel como «razón de Estado alemana» fue concebida por Angela Merkel en 2008. De ella se deriva una proximidad especial y transpartidista, con la excepción de la extrema izquierda.

Señorías, esa es la diferencia, y seguiré llamándola por su nombre. El primer día de la conferencia acordamos una declaración conjunta que iba exactamente en ese sentido. Fue una señal muy alentadora de esta cumbre.

Sin Irán, el 7 de octubre de 2023 no habría sido posible.

Hamás, Hezbolá y los rebeldes hutíes son organizaciones financiadas y equipadas por Irán. El régimen iraní lleva décadas desestabilizando Oriente Próximo y Oriente Medio. La Agencia Internacional de Energía Atómica ha vuelto a llamar la atención sobre el peligro del programa nuclear iraní en su nuevo informe publicado hace sólo unos días.

Por lo tanto, para Alemania y la comunidad internacional, este punto clave sigue siendo determinante: Irán no puede tener la bomba nuclear.

Los propios dirigentes iraníes han anunciado que continuarán con el enriquecimiento de uranio por encima del 60%. Este anuncio, estimados colegas, la fortificación profunda de las centrifugadoras, la limitación del acceso de los agentes de la Agencia Internacional de Energía Atómica y el engaño constante a la opinión pública muestran hasta qué punto Teherán era y sigue siendo serio en lo que respecta a su programa de armamento nuclear.

Por eso quiero repetir aquí que esperamos que la operación llevada a cabo por Israel y Estados Unidos en los últimos días disuada de forma duradera a Irán de acercarse a su objetivo destructivo.

Comentario: Estas declaraciones se hacen eco de unas declaraciones realizadas casi inmediatamente después del inicio de los ataques de Israel contra Irán, en las que el canciller afirmó que el Estado hebreo estaba haciendo «el trabajo sucio» para todo el mundo.

El programa nuclear iraní no sólo amenaza a Israel, sino también a Europa y al mundo entero.

Al mismo tiempo, el conflicto con Irán no debe sumir a toda la región en la guerra.

Por ello, el Gobierno federal está haciendo todos los esfuerzos diplomáticos posibles para evitarlo.

Y por eso también acogemos con satisfacción el llamamiento del presidente estadounidense a un alto el fuego.

Si esta tregua se mantiene tras los decisivos ataques militares de Estados Unidos y el ejército israelí contra las instalaciones nucleares de Fordo, Natanz e Isfahán, constituirá un avance muy positivo que hará más seguros Oriente Medio y el mundo. Hacemos un llamamiento tanto a Irán como a Israel para que sigan el llamamiento del presidente estadounidense.

Agradecemos a Qatar y a los demás países de la región su actitud reflexiva durante los últimos días. Al margen de la cumbre de la OTAN en La Haya, debatiremos con nuestros socios estadounidenses y europeos cómo estabilizar la situación.

Más allá del avance del programa nuclear iraní, no perdemos de vista el panorama general. Nos permitimos cuestionar críticamente el objetivo que Israel pretende alcanzar en la Franja de Gaza y pedimos que se trate con respeto a la dignidad de los habitantes de la Franja de Gaza, en particular las mujeres, los niños y las personas mayores.

Ha llegado el momento de alcanzar un alto el fuego en Gaza.

Y permítanme, estimados colegas, expresar mi más sincero agradecimiento al ministro de Asuntos Exteriores por sus intensos esfuerzos diplomáticos durante los últimos días, junto con los ministros de Asuntos Exteriores de Francia y el Reino Unido. Europa ha demostrado, en coordinación con los Estados Unidos, su unidad y su capacidad diplomática.

También quiero dar las gracias a nuestro ministro de Asuntos Exteriores por su clara postura sobre el acuerdo de asociación con Israel: el Gobierno federal considera que la suspensión o la revocación del acuerdo están fuera de cuestión.

Estimados colegas, la violenta anexión de Crimea fue el motivo de la exclusión de Rusia del G7 en 2014. A día de hoy, Putin demuestra a diario, con sus crímenes de guerra en Ucrania, que le son indiferentes las normas comunes y que, a raíz de los acontecimientos en Oriente Próximo y Oriente Medio y a pesar de todos los esfuerzos diplomáticos, ha intensificado en los últimos días los ataques aéreos contra ciudades ucranianas.

Existe consenso en el G7 en que esta guerra debe terminar lo antes posible. Ucrania se ha declarado dispuesta a un alto el fuego inmediato, sin condiciones previas, y Rusia se ha negado a hacerlo, a pesar de que hemos intentado todo, junto con nuestros socios internacionales, en las últimas semanas para llevar a Rusia a la mesa de negociaciones.

Permítanme decir una vez más, para todos aquellos que afirman que no se han agotado los medios diplomáticos en este asunto, que una paz verdadera y duradera presupone la voluntad de paz de todas las partes.

Con su nueva ola de ataques contra la población civil ucraniana, Rusia ha dejado claro de forma brutal que actualmente no tiene esa voluntad de paz. Por el contrario, hace unos días, el presidente ruso volvió a declarar en un discurso pronunciado en el foro económico anual de San Petersburgo que «los rusos y los ucranianos» son «un solo pueblo» y que, literalmente, «toda Ucrania nos pertenece».

Comentario: Friedrich Merz se refiere aquí a las declaraciones de Vladimir Putin el pasado 20 de junio durante una rueda de prensa en San Petersburgo.

Señoras y señores, estimados colegas, en esta situación, la solución para construir la paz no es ceder ante la agresión y abandonar el propio país. Esa no es la paz que queremos y no es la paz que quieren los ucranianos. Trabajar verdaderamente por la paz significa continuar ahora la ardua labor para sentar las condiciones de una paz auténtica.

Y eso es exactamente lo que estamos haciendo en la Unión Europea, en colaboración con Ucrania. Putin sólo entiende el lenguaje de la fuerza y, por eso, trabajar por la paz significa ahora hablar ese lenguaje. Esa es la señal que envía el decimoctavo paquete de sanciones contra Rusia que queremos aprobar en el próximo Consejo Europeo en Bruselas. Afectará en particular a la flota fantasma con la que Putin financia actualmente su maquinaria de guerra y que actúa de forma cada vez más agresiva en el mar Báltico. En la cumbre del G7 y en mi anterior visita a Washington, abogué expresamente por que Estados Unidos también reforzara sus sanciones contra Rusia, lo que contribuiría al fin de la matanza que exige el presidente estadounidense Donald Trump y que todos anhelamos. Sigo convencido de que el Gobierno estadounidense también sigue este camino.

Señoras y señoras, estimados colegas, garantizar la paz en Europa para las próximas décadas y generaciones es lo que nos ocupará esta noche y mañana, cuando nos reunamos en la cumbre de la OTAN en La Haya.

Sin exagerar, podemos calificar esta cumbre de histórica.Vamos a decidir invertir mucho más en el futuro en nuestra seguridad. No lo hacemos, como algunos afirman a veces, para complacer a los Estados Unidos y a su presidente. Lo hacemos por nuestra propia voluntad, ante todo porque Rusia amenaza de forma activa y agresiva la seguridad y la libertad de todo el espacio euroatlántico y porque hay motivos fundados para temer que Rusia continúe su guerra más allá de Ucrania. Por eso lo hacemos.

Comentario: La declaración ante el Bundestag coincidió con el anuncio por parte del ministro de Finanzas, Lars Klingbeil (SPD), del plan presupuestario plurianual, que prevé un aumento del gasto en defensa hasta el 3,5% del PIB en 2029. 

Lo hacemos con la convicción compartida de que juntos debemos ser lo suficientemente fuertes como para que nadie se atreva a atacarnos.

Por eso nos encontramos en una situación histórica. En esta situación, Alemania también debe asumir su responsabilidad, y lo estamos haciendo.

Vamos a cumplir con nuestra parte del trabajo dentro de la Alianza, lo que significa que cumpliremos los objetivos de capacidad que determinemos con nuestros socios de la Alianza, y también por eso modificamos aquí mismo, hace unos meses, la Ley Fundamental. Convertiremos a la Bundeswehr en el ejército convencional más poderoso de Europa, tal y como esperan de nosotros nuestros socios, dada nuestra tamaño, nuestra productividad y nuestra posición geográfica.

Comentario: Friedrich Merz se refiere aquí a la modificación de la Ley Fundamental alemana aprobada in extremis por el Bundestag saliente en marzo de 2025, antes de la entrada en funciones del Parlamento elegido el 23 de febrero.

Esta modificación permite excluir los gastos de seguridad del cálculo del «freno al endeudamiento» (Schuldenbremse) por encima del 1% del producto interior bruto.

Apoyamos directamente a nuestros aliados en el flanco este de la OTAN.

Con este espíritu, el ministro federal de Defensa y yo mismo instalamos los primeros elementos de la brigada 45 en Lituania a principios de abril. Lo dije durante la ceremonia de toma de armas en Vilna y lo repito aquí una vez más: durante demasiado tiempo, en Alemania hemos ignorado las advertencias de nuestros vecinos bálticos sobre la política imperialista de Rusia.

Hemos reconocido este error. Ahora ya no hay vuelta atrás en esta toma de conciencia.

Y por eso lo repito aquí una vez más: la seguridad de Lituania es también la seguridad de Alemania.

Comentario: Anunciada a finales de junio de 2023 por el ministro de Defensa (SPD) Boris Pistorius, la nueva Brigada 45 «Lituania» del ejército alemán estará estacionada de forma permanente cerca de Vilna, en el marco de la presencia avanzada reforzada de la OTAN.

Cuando alcance su plena capacidad operativa en 2027, la brigada contará con unos 5.000 soldados, unos cuarenta carros de combate Leopard II y otros tantos vehículos blindados de combate.

Es sólo la segunda vez que una unidad del Bundeswehr se estaciona de forma permanente en el extranjero en tiempos de paz, después del batallón de cazas integrado en la brigada franco-alemana de Illkirch-Graffenstaden.

El miércoles abandonaré la cumbre de la OTAN para dirigirme al Consejo Europeo de Bruselas.

Allí debatiremos, por un lado, con nuestros socios europeos cómo utilizar conjuntamente los nuevos fondos para nuestra defensa de la forma más rápida y eficaz posible.

Pero la fuerza y el poder de Europa también dependen de nuestra potencia económica.

Y eso es una verdadera buena noticia para nosotros, porque con el mercado interior europeo disponemos de un mercado en crecimiento con un potencial aún mayor.

Este mercado interior europeo es nuestro seguro global contra las crisis y la inseguridad exterior, y es una misión fundamental para nosotros en Europa.

En los próximos años, se tratará de seguir profundizando este mercado interior, al tiempo que se impulsa una política comercial europea común ambiciosa. Y este será, junto con el objetivo común de un cambio de rumbo en la política migratoria europea, el tercer tema central que debatiremos en el Consejo Europeo.

Comentario: El nuevo Gobierno, con su ministro del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), ha iniciado una política de devolución de migrantes y solicitantes de asilo en las fronteras de Alemania.

Este fue el programa defendido en la agitada sesión del Bundestag a finales de enero de 2025, en la que la AfD y la CDU votaron conjuntamente un proyecto de ley sobre migración. Con el apoyo, en particular, del ministro del Interior francés, Bruno Retailleau (LR), Friedrich Merz desea ampliar algunos aspectos de este programa a nivel europeo.

¿Cómo garantizar la competitividad de la economía europea? Permítanme decir de entrada, de manera muy fundamental, que con este Gobierno federal, Alemania representa en Bruselas una voz fuerte en favor de una economía competitiva y orientada al futuro.

Para nosotros está claro que Europa debe avanzar hacia lo que hoy se denomina la Unión del Ahorro y la Inversión.

Necesitamos una infraestructura energética más integrada, pero también necesitamos una reducción general de la pesada burocracia para liberar la economía y la innovación de las trabas estatales. Quiero decirlo aún más claramente: necesitamos mucha menos regulación en Europa.

Con la presentación de sus «paquetes omnibus», la Comisión Europea ha dado un paso hacia la simplificación y la aceleración de las regulaciones y procedimientos existentes. Es un primer paso al que deben seguir muchos otros. Me comprometo a trabajar en este sentido en el Consejo Europeo, pero insistiré sobre todo en que la legislación del mañana ya se inscriba en este cambio de mentalidad. Necesitamos una nueva cultura de moderación en materia de regulación europea.

El canciller se suma así al giro realista en materia de normas medioambientales, sociales y de gobernanza (ESG), encarnado en Europa por Emmanuel Macron, quien en mayo de 2023 pidió a la Comisión una «pausa regulatoria». Esto se inscribe en un programa liberal de desburocratización que Friedrich Merz cultiva desde hace mucho tiempo. Ya en 2004, lanzó como eslogan de campaña la idea de que una declaración de impuestos debía caber en un posavasos (Bierdeckel).

Por otra parte, estimados colegas, se trata de una condición previa para el éxito de nuestra política comercial común, ya que no podemos esperar que todo el mundo se adapte a nuestras complejas normas y reglas europeas. Es una cuestión de competitividad para ampliar aún más nuestro campo de acción en el marco de nuestras asociaciones comerciales. Pero también es una cuestión clave de resiliencia estratégica. Será decisivo para el futuro que respondamos bien y con rapidez, lo que significa, en pocas palabras, celebrar el mayor número posible de nuevos acuerdos de libre comercio, a ser posible en forma de acuerdos puramente comerciales que sólo requieran la aprobación de las instituciones europeas, y no en el marco de procesos agotadores que duran años, como lamentablemente sigue siendo el caso en Alemania, en los parlamentos nacionales. En este contexto, estimados colegas, ustedes saben que la Comisión Europea está negociando actualmente con el Gobierno estadounidense una solución al conflicto sobre los aranceles; el Gobierno federal está totalmente de acuerdo con todos los socios europeos en este punto: los aranceles no benefician a nadie y perjudican a todos.

Friedrich Merz sigue la línea de sus predecesores: uno de los leitmotivs de los discursos sobre política europea de Alemania es el deseo de que Europa multiplique los acuerdos comerciales con sus socios. Sin embargo, Merz también pide implícitamente el fin del uso de estos tratados de libre comercio para el poder normativo de la Unión —«no podemos esperar que todo el mundo se alinee con nuestras complejas normas y reglas europeas»—, diferenciándose así de Olaf Scholz, pero también alineándose con un cambio de postura de la Comisión sobre este tema.

Por lo tanto, redunda en interés de todos que el conflicto comercial con los Estados Unidos no se agrave aún más.

Sé que la Comisión Europea está negociando en este sentido con mucha prudencia: cuenta con todo nuestro apoyo. Personalmente, espero que lleguemos a una solución con los Estados Unidos a principios de julio, pero si no es posible, también estamos preparados con una serie de opciones.

Señoras y señores, lo mismo ocurre a nivel nacional: es nuestra potencia económica la que nos da la fuerza para actuar y negociar, la que nos proporciona los medios necesarios para financiar la seguridad, en particular la seguridad social, que nos permite vivir en libertad. Para este Gobierno federal, garantizar la competitividad de la economía alemana debe ser una prioridad.

Por eso, este Gobierno quiere que Alemania siga siendo un país industrial moderno en el que todas las personas, independientemente de su generación, disfruten trabajando.

Por lo tanto, vamos a aplicar rápidamente el programa de emergencia para inversiones que hemos aprobado en el Consejo de Ministros. Mejoraremos el marco para las inversiones privadas y públicas, en particular para que las empresas vuelvan a invertir más en Alemania. Al mismo tiempo, eliminaremos lo antes posible y de forma ambiciosa los obstáculos estructurales al crecimiento que lastran a nuestro país, a saber, los precios excesivos de la energía y el peso de la burocracia. Sobre todo, nuestra política energética trabajará por una energía asequible, segura y abierta a la tecnología. Y estamos introduciendo un cambio fundamental de mentalidad en materia de regulación, también a nivel nacional.

Comentario: El «programa de emergencia» (Sofortprogramm) fue presentado por el Gobierno el pasado 4 de junio.

Prevé una reducción del impuesto de sociedades, la consideración fiscal de la amortización acelerada y la ampliación de determinadas subvenciones para la investigación y el desarrollo. Por otra parte, el programa energético de la coalición se basa, en particular, en la puesta en marcha de nuevas centrales de gas y en la reducción de determinados impuestos sobre el consumo eléctrico.

En este contexto, señoras y señores, el hecho de que las previsiones económicas para la economía alemana se hayan revisado recientemente al alza es una muy buena señal. La próxima gran prioridad del Gobierno federal será garantizar que los alemanes puedan volver a ver que sus esfuerzos se ven recompensados, que el principio de equidad en las prestaciones vuelve a ser válido. En este sentido, prevemos desgravaciones para los trabajadores y el Ministerio Federal de Trabajo está trabajando en el seno del Gobierno para sustituir, por ejemplo, la renta básica por un nuevo seguro básico.

Comentario: Esta reforma es uno de los puntos principales del programa de coalición negociado en abril por la CDU/CSU y el SPD. Prevé el retorno a una medida emblemática de la legislatura anterior, a saber, la integración de diferentes prestaciones en una «renta ciudadana» (Bürgergeld), que la CDU denuncia como una trampa para la inactividad.

Señoras y señores, permítanme concluir diciendo que las últimas semanas han sido, en muchas partes del mundo, semanas de crisis, de ruptura y también de violencia, en Ucrania, Irán, Israel y Gaza.

Las últimas semanas han demostrado una vez más que no podemos contar con que el mundo que nos rodea vuelva pronto a tiempos más tranquilos.

Pero podemos influir en la forma en que esta nueva normalidad cambia nuestra vida cotidiana.

Podemos asegurarnos de que vaya acompañada, al menos para nosotros, de libertad, prosperidad y paz. Todo el Gobierno se dedica a ello con todas sus fuerzas y las últimas semanas me han dado al menos un poco de confianza, porque han demostrado que, como país, estamos a la altura de esta tarea y que podemos superar estos problemas por nuestras propias fuerzas.

La condición previa para todo ello, y quiero subrayarlo al final, es que seamos fuertes tanto dentro como fuera, que nuestra sociedad sea solidaria, que sepa lo que está en juego, que nuestra base económica permita las inversiones y genere innovación, crecimiento y valor añadido. En nombre del Gobierno federal, puedo prometer que seguiremos trabajando muy duro en las próximas semanas, meses y años para que Alemania recupere su fuerza, tanto dentro como fuera de sus fronteras, y es precisamente con este lema con el que representaré a Alemania en la próxima cumbre de la OTAN en La Haya y en el Consejo Europeo de Bruselas.

Gracias por su atención.