Maxim Ross: El problema Venezuela…es su petróleo (V)
Culminamos estas notas sobre el Problema Venezuela con unas breves consideraciones sobre la política económica que debería diseñarse y desarrollarse para complementar las medidas propuestas para el área de los hidrocarburos. Recordemos que, en los artículos anteriores, defendimos la idea del peso que tienen en la economía y en la vida venezolana sus ventajas, desventajas y riesgos, así como las dos principales recomendaciones que hacemos: la creación de una Agencia Regulatoria Independiente y de una Empresa de Capital Privado Venezolano que pueda asumir las operaciones medulares de la industria, tal como lo hacen las empresas internacionales y como lo ha venido haciendo PDVSA. Recordemos, igualmente, que para hablar realmente de una nueva era petrolera estos requisitos son indispensables. Ahora toca ensamblar estas sugerencias con un complemento de política económica que multiplique los beneficios de esa nueva era.
UNA FILOSOFÍA DE EQUILIBRIOS ECONÓMICOS
Si queremos evitar graves errores del pasado, esa política económica tiene que prevenir los daños causados por un Fisco excesivamente dependiente de los ingresos petroleros, y por una política cambiaria y monetaria que igualmente se sustenta en ellos. Hay que evadir la tentación de que los recursos del petróleo y el gas se disuelvan en el presente, lo cual quiere decir que, de un lado, debe guiarnos una filosofía de equilibrio entre el presente y el futuro —esto es, intergeneracional— y, del otro, de equilibrios económicos que no solo afecten el orden macroeconómico, sino que preserven los logros microeconómicos difícilmente alcanzados por la economía no petrolera. El Estado y el Fisco deben ser los primeros en intervenir.
UN FISCO Y UN ESTADO NO PETROLEROS
Un breve repaso por la historia nos dice qué hacer y qué no hacer. Para comenzar, hay que desacoplar el Fisco y el Estado del ingreso petrolero, para que al final de un cierto período queden supeditados a los ingresos tributarios internos. Un tiempo prudencial podría ser de 3 a 5 años [1] para evitar daños innecesarios y efectos sociales nocivos. Una consecuencia lógica de un paso como este es que debemos concatenar la necesidad de retomar el tema de la reforma del Estado y de una profunda y rigurosa reforma fiscal que ponga a Venezuela al día con las mejores prácticas internacionales en la materia [2]. Un Estado pequeño pero eficiente, y un Fisco organizado por programas y no por ministerios —con destinos estratégicos de gasto (educación, salud y defensa)—, serían los objetivos principales de esa reforma.
Si logramos éxitos en este frente, podremos enfocar correctamente el tema de la inflación y el tipo de cambio.
ESTABILIZAR LA MONEDA Y EL TIPO DE CAMBIO
Tal como hemos señalado en otros momentos, la moneda, el valor del bolívar y la tasa de cambio son sustantivamente dependientes del tema fiscal, porque sabemos que este se financia con emisiones monetarias inorgánicas y porque devaluar ha sido la práctica sistemática del pasado para obtener ingresos adicionales cuando el crudo baja de precio. Siendo esto así, debemos reiterar que las dos medidas anteriores son imprescindibles para normalizar y estabilizar la inflación y la tasa de cambio.
Aquí tenemos la opción de medidas drásticas como la que se discute hoy día: dolarizar la economía venezolana. Si queremos obviarla —para aquellos que la adversan fieramente o para los que proponen paliativos monetarios y cambiarios sin ir al fondo del asunto—, désenos una respuesta consistente y procedamos con lo pertinente, porque la moneda y el cambio son, principalmente, un problema fiscal. Una economía que rompa con ese círculo vicioso y se sustente en la creación monetaria y cambiaria desde sus fuerzas productivas internas es la que hay que fabricar; y con ella, las tasas de interés y la tasa de cambio irán al lugar que indiquen los mercados. Necesitamos, entonces, regular la corriente de los ingresos petroleros para abolir su impacto en la inflación y el tipo de cambio.
EL FONDO VENEZUELA: PENSAR EN EL PRESENTE Y EN EL FUTURO
Si deseamos realmente entrar en una nueva era petrolera, debemos diseñar y crear un fondo soberano de impacto presente y futuro en la vida venezolana. De efecto presente, para regular la entrada de los ingresos destinando una determinada proporción para medidas de estabilización macroeconómica [3] que resguarden los equilibrios pertinentes. De efecto futuro, para aplicar una mayor proporción en constituir un fondo patrimonial intergeneracional que dé continuidad y sostenibilidad a la sociedad venezolana, sin tener que depender del ingreso petrolero.
Ahora que esos ingresos se encuentran bajo custodia del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, exijamos como venezolanos que todos ellos, o la mayor parte, sean constituidos como un fondo soberano —como Fondo Venezuela— y que no sean traspasados al Fisco venezolano en ninguna circunstancia ni para ningún gobierno. Se puede solicitar incluir el tema en la mesa de negociación de las dos asambleas y presentarlo formal y oficialmente al Gobierno de los Estados Unidos, a través de su representación en Venezuela y del secretario de Estado, señor Marco Rubio.
Terminamos con un enfoque que normalmente no vemos en las medidas a tomar y que generalmente se focalizan en el plano macroeconómico: ¿qué hacer con la microeconomía?
FORTALECER LA ECONOMÍA NO PETROLERA
Para el conocimiento de nuestros lectores, estamos hablando de la economía que sostiene a Venezuela, la que representa históricamente entre un 70 y un 80 % del PIB, y que es la que sufrez los mayores daños cuando el ingreso petrolero se reduce y hay que apelar a las clásicas medidas nocivas. Estamos hablando de la economía que ha resistido los embates moderados de la socialdemocracia y los drásticos del socialismo del siglo XXI; de la economía que produce los alimentos, los servicios, los fármacos, las cabillas, el cemento y pare de contar, para ponerlo en términos coloquiales. Es la economía donde el capital privado ha sobrevivido hoy en día y que emplea a la mayor proporción de la población activa venezolana.
Si bien la economía de los hidrocarburos requiere un tratamiento que la diferencie del pasado —con las recomendaciones suscritas—, también es indispensable abandonar de una vez por todas las hostilidades contra el capital privado y la aversión al mercado que la sustentan, y procurar un clima de incentivos a las inversiones, a la capitalización y al desarrollo de tecnologías propias, tales que nos garanticen ese equilibrio deseado entre lo macro y lo micro, y entre los hidrocarburos y su socio no petrolero. Si Venezuela quiere demandar soberanía e independencia, solo podrá hacerlo con una doctrina que preserve una economía no petrolera que se sostenga en sí misma y que no dependa del ingreso petrolero.
POR UNA DOCTRINA NO PETROLERA
Invocamos, entonces, romper con la tradición venezolana de «solo pensar en petróleo» y abogar por el diseño y desarrollo de una doctrina económica para la economía no petrolera que —repetimos— la haga independiente del ingreso petrolero y sostenible a corto, mediano y largo plazo. En un artículo [4] expresamente orientado en esa dirección, esbozamos las grandes líneas de lo que podría ser esa doctrina. Entre ellas destacamos:
De la subsidiaridad y la subvención a la sostenibilidad.
Del proteccionismo a la competencia y la colaboración.
Una economía no petrolera sostenible y competitiva.
La autonomía de la economía no petrolera.
Una economía de mercado.
De la regulación del Estado a la autorregulación.
Todas ellas necesarias para construir un mundo distinto al que hemos vivido.
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[1] Plazos en los cuales se logren progresos en el terreno del empleo para absorber, principalmente, el sectorizado en el sector público.
[2] Los ejemplos de Australia y Nueva Zelanda son dignos de examinar a este respecto. También los estudios del Banco Mundial elaborados con ese propósito.
[3] Aprovechar que su creación está prevista en la Constitución vigente (art. 321).
[4] Ver «Por una doctrina no petrolera», publicado en enero de 2026.